{"id":16359,"date":"2025-12-09T10:45:03","date_gmt":"2025-12-09T09:45:03","guid":{"rendered":"https:\/\/zurbaran.net\/?p=16359"},"modified":"2025-12-09T10:45:05","modified_gmt":"2025-12-09T09:45:05","slug":"nueva-doctrina-casacional-sobre-la-caducidad-del-expediente-sancionador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zurbaran.net\/en\/nueva-doctrina-casacional-sobre-la-caducidad-del-expediente-sancionador\/","title":{"rendered":"Nueva doctrina casacional sobre la caducidad del expediente sancionador"},"content":{"rendered":"<style type=\"text\/css\" data-type=\"vc_cmsms_shortcodes-custom-css\"><\/style>\n<p>La reciente Sentencia del Tribunal Supremo 4372\/2025, de 14 de octubre, aborda una cuesti\u00f3n relevante en materia sancionadora: la naturaleza del acuerdo de incoaci\u00f3n de un nuevo expediente tras la caducidad de otro anterior y la incorporaci\u00f3n de actuaciones practicadas en este \u00faltimo. El debate se centra en determinar si dicho acuerdo puede considerarse un acto de tr\u00e1mite cualificado susceptible de recurso aut\u00f3nomo y si la incorporaci\u00f3n masiva de actuaciones realizadas en un expediente caducado vulnera derechos fundamentales.<\/p>\n\n\n\n<p>El marco normativo lo establece el art\u00edculo 95.3 de la Ley 39\/2015, que dispone que la caducidad no produce por s\u00ed sola la prescripci\u00f3n de la infracci\u00f3n ni interrumpe su c\u00f3mputo. Por ello, la Administraci\u00f3n puede iniciar un nuevo procedimiento siempre que la infracci\u00f3n no haya prescrito. El mismo precepto autoriza la incorporaci\u00f3n al nuevo expediente de actos y tr\u00e1mites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse producido la caducidad, con la condici\u00f3n de que se cumplan los tr\u00e1mites esenciales: alegaciones, proposici\u00f3n de prueba y audiencia.<\/p>\n\n\n\n<p>El Tribunal Supremo fija doctrina en t\u00e9rminos claros. Declara que el acuerdo de incoaci\u00f3n, incluso cuando incorpora actuaciones del expediente caducado, no constituye un acto de tr\u00e1mite cualificado, ya que no decide el fondo del asunto, no impide la continuaci\u00f3n del procedimiento y no genera indefensi\u00f3n material. En consecuencia, no es recurrible de forma aut\u00f3noma, sino \u00fanicamente junto con la resoluci\u00f3n que ponga fin al procedimiento.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, la Sala afirma que la incorporaci\u00f3n de actuaciones no supone infracci\u00f3n de derechos, pues est\u00e1 amparada por el art\u00edculo 95.3 LPAC y no compromete el principio de contradicci\u00f3n cuando se trata de actuaciones documentales. No obstante, precisa que el nuevo procedimiento no puede convertirse en una pr\u00f3rroga del anterior: debe tramitarse \u00edntegramente desde su inicio, cumpliendo todos los tr\u00e1mites propios, incluidos alegaciones, proposici\u00f3n de prueba y audiencia.<\/p>\n\n\n\n<p>En s\u00edntesis, la doctrina casacional establece que la incoaci\u00f3n con incorporaci\u00f3n de actuaciones del expediente caducado es un tr\u00e1mite simple, no susceptible de recurso aut\u00f3nomo, y que no vulnera derechos fundamentales, siempre que el nuevo procedimiento se tramite con las garant\u00edas previstas en la Ley.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La reciente Sentencia del Tribunal Supremo 4372\/2025, de 14 de octubre, aborda una cuesti\u00f3n relevante en materia sancionadora: la naturaleza del acuerdo de incoaci\u00f3n de un nuevo expediente tras la caducidad de otro anterior y la incorporaci\u00f3n de actuaciones practicadas en este \u00faltimo. 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