{"id":16388,"date":"2026-01-14T09:28:38","date_gmt":"2026-01-14T08:28:38","guid":{"rendered":"https:\/\/zurbaran.net\/?p=16388"},"modified":"2026-01-14T09:30:08","modified_gmt":"2026-01-14T08:30:08","slug":"alerta-masc-analisis-de-los-ultimos-pronunciamientos-judiciales-y-de-la-cuestion-de-inconstitucionalidad-planteada-hasta-la-fecha","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zurbaran.net\/en\/alerta-masc-analisis-de-los-ultimos-pronunciamientos-judiciales-y-de-la-cuestion-de-inconstitucionalidad-planteada-hasta-la-fecha\/","title":{"rendered":"Alerta MASC: an\u00e1lisis de los \u00faltimos pronunciamientos judiciales y de la cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad planteada hasta la fecha"},"content":{"rendered":"<style type=\"text\/css\" data-type=\"vc_cmsms_shortcodes-custom-css\"><\/style>\n<p>1. <strong>Introducci\u00f3n.-<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La obligatoriedad de la utilizaci\u00f3n de un Medio Adecuado de Soluci\u00f3n de Controversias (\u201c<strong>MASC<\/strong>\u201d), con car\u00e1cter previo a la interposici\u00f3n de una demanda, ha generado una importante controversia a la hora de considerar cumplido el requisito de procedibilidad impuesto por la Ley Org\u00e1nica 1\/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio P\u00fablico de Justicia (\u201c<strong>LO 1\/2025<\/strong>\u201d).<\/p>\n\n\n\n<p>De hecho, dado el car\u00e1cter difuso o gen\u00e9rico de la anterior norma, se han ido emitiendo criterios orientadores por parte de las Juntas de Jueces y Letrados de Administraci\u00f3n de Justicia (\u201c<strong>LAJ<\/strong>\u201d) de diferentes partidos judiciales de Espa\u00f1a, no todos ellos coincidentes.<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><\/ol>\n\n\n\n<p>En este sentido, tras nueve meses de la entrada en vigor de la LO 1\/2025, ya se han dictado numerosas resoluciones judiciales que han empezado a perfilar los criterios de los Juzgados (ahora Tribunales de Instancia) a la hora de estimar como cumplido o no el precitado requisito de procedibilidad, as\u00ed como el contenido y forma que han de revestir los MASC.<\/p>\n\n\n\n<p>Es m\u00e1s, incluso se ha llegado a plantear la primera cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad de la norma, confirm\u00e1ndose con dicha cuesti\u00f3n el amplio debate existente entre ciertos sectores doctrinales: \u00bfhasta qu\u00e9 punto es constitucional o no que el legislador exija el cumplimiento de un MASC previo para el ejercicio de acciones judiciales? El Tribunal Constitucional habr\u00e1 de determinar si la norma respeta o no el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva.<\/p>\n\n\n\n<p>2. <strong>Resoluciones judiciales recientes: flexibilizaci\u00f3n del cumplimiento de requisito de procedibilidad.-<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>De un an\u00e1lisis de los Autos dictados por las Audiencias Provinciales de las distintas plazas judiciales de Espa\u00f1a, se aprecia que, con car\u00e1cter general, han tenido que revocar y corregir las decisiones de los Juzgados y Tribunales de Instancia, que han aplicado con demasiada rigurosidad los preceptos que regulan el cumplimiento del requisito de procedibilidad contemplado en la LO 1\/2025.<\/p>\n\n\n\n<p>Es decir, por las Secciones Civiles de las Audiencias Provinciales se ha ido estableciendo un criterio \u201claxo\u201d o flexible a la hora de analizar el cumplimiento del MASC previo a la interposici\u00f3n de la demanda.<\/p>\n\n\n\n<p>En esta l\u00ednea, cabe destacar los \u00faltimos pronunciamientos de la Ilma. Audiencia Provincial de Barcelona, as\u00ed como el Acuerdo de Unificaci\u00f3n de Criterios de las Secciones Civiles de dicho Tribunal de 31 de octubre de 2025 que, a nuestro juicio, aplican con acierto el esp\u00edritu de la LO 1\/2025.<\/p>\n\n\n\n<p>Resulta ilustrativo, p. ej., el Auto de la Ilma. Audiencia Provincial de Barcelona, Secci\u00f3n 15\u00aa, n\u00fam. 288\/2025, de 21 de noviembre (Rec. 798\/2025), que revoca la decisi\u00f3n del Juzgado por considerar que el requisito de procedibilidad se entiende cumplido con la mera proposici\u00f3n de negociaci\u00f3n, es decir, sin necesidad de realizar una oferta concreta o promover alg\u00fan tipo de MASC distinto al de la negociaci\u00f3n directa o entre abogados (<em>v. gr.<\/em> mediaci\u00f3n, conciliaci\u00f3n, etc.):<\/p>\n\n\n\n<p><em>\u201cEl art. 5 de la Ley Org\u00e1nica 1\/2025, de 2 de abril se remite al art. 2 de la propia Ley, precepto que a su vez concept\u00faa el medio adecuado de soluci\u00f3n de controversia como &#8220;cualquier tipo de actividad negociadora&#8221; a la que las partes acuden de buena fe con el objeto de encontrar una soluci\u00f3n extrajudicial al conflicto, sea por s\u00ed mismas o con la intervenci\u00f3n de una tercera persona neutral. El propio precepto estima cumplido el requisito incluso en el caso de que la actividad negociadora se desarrolle directamente entre las partes o entre sus abogados.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>El art. 10 de la misma LO 1\/25 equiparan la actividad negociadora y &#8220;el intento de la misma&#8221;. Por tanto, para estimar cumplido con el requisito legal creemos que es suficiente con el env\u00edo de un burofax que muestre la voluntad de la parte de conseguir poner fin a la controversia sin necesidad de acudir al proceso judicial.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>En el supuesto que examinamos se trata, al menos prima facie, de un simple incumplimiento por parte del demandado de las obligaciones legales derivadas de la reproducci\u00f3n en un establecimiento de bar de obras de propiedad intelectual que la actora afirma gestionar. Por tanto, creemos que <strong>el requerimiento de cumplimiento efectuado por la parte actora constituye medio suficiente cuando, como en nuestro caso ocurre, va acompa\u00f1ado de una invitaci\u00f3n formal y de buena fe a negociar de forma amistosa para evitar el inicio del proceso. Creemos que no se puede exigir otra conducta al acreedor que pretende la satisfacci\u00f3n de su cr\u00e9dito <u>sin incurrir en una violaci\u00f3n de su derecho de acceso a la tutela del art. 24.1 de la Constituci\u00f3n<\/u><\/strong>\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Del mismo modo, el Auto de la Ilma. Audiencia Provincial de Barcelona, Secci\u00f3n 14\u00aa, 459\/2025, de 16 de octubre (Rec. 1388\/2025), se\u00f1al\u00f3 que no se puede exigir al emisor de un MASC, en el que simplemente se proponga el inicio de una negociaci\u00f3n directa entre las partes o a trav\u00e9s de sus letrados, que exteriorice alg\u00fan tipo de renuncia, ya sea m\u00ednima o parcial, de sus pretensiones:<\/p>\n\n\n\n<p>\u201c<em>Si, como en el caso de estas actuaciones, no hay una manifestaci\u00f3n de voluntad evidente en contra, <strong>el mero hecho de ofrecer una negociaci\u00f3n es suficiente<\/strong>, cuando la otra parte hace caso omiso, <strong>para pasar a la siguiente fase<\/strong>. Por mucho que podamos sospechar que el actor se limitaba, en su fuero interno, a cubrir una formalidad, sin voluntad real de negociar nada, no le podr\u00edamos negar el cumplimiento del presupuesto legal de acceso a los Tribunales. En \u00faltimo t\u00e9rmino, el juez a quo desprende la ausencia de voluntad real de negociar nada del hecho de que el actor no incluyera en su comunicaci\u00f3n ninguna oferta. Se entiende que se refiere a una propuesta que incluya una renuncia, aunque sea parcial, a la satisfacci\u00f3n \u00edntegra e inmediata de sus pretensiones (ya sea una rebaja en la cantidad reclamada, o una moratoria). Cualquier invitaci\u00f3n a negociar incluye una oferta impl\u00edcita de evitar un pleito si se acepta de manera inmediata y en sus mismos t\u00e9rminos la pretensi\u00f3n del emisor. Por tanto, hemos de entender que, cuando el juzgador echa de menos una oferta, se refiere a una propuesta que vaya m\u00e1s all\u00e1, que incluya una renuncia, aunque sea m\u00ednima, a la satisfacci\u00f3n \u00edntegra e inmediata de las pretensiones del actor. Pero <strong>una exigencia de esta naturaleza ser\u00eda contraria al derecho a la tutela judicial efectiva<\/strong> \u2013porque, despu\u00e9s, el acceso del actor a los tribunales se condicionar\u00eda a una renuncia, aunque fuera m\u00ednima, a la tutela \u00edntegra de su pretensi\u00f3n\u2013<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Consideramos que las anteriores resoluciones son certeras, dado que no cercenan el derecho a la tutela judicial efectiva de los justiciables, am\u00e9n de que refrendan que el esp\u00edritu de la LO 1\/2025 no es limitar el derecho al acceso a la jurisdicci\u00f3n, sino que las partes en discordia intenten, al menos, iniciar un proceso negociador, sea cual sea el medio propuesto \u2013dentro de las diferentes opciones que facilita la norma (negociaci\u00f3n directa, entre letrados, conciliaci\u00f3n, mediaci\u00f3n, opini\u00f3n de experto independiente, derecho colaborativo, etc.)\u2013.<\/p>\n\n\n\n<p>3. <strong>De la cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad planteada.-<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Ciertos operadores jur\u00eddicos han considerado que la LO 1\/2025 plantea serias dudas de inconstitucionalidad, dada la limitaci\u00f3n del acceso a los Tribunales y la posible vulneraci\u00f3n del art\u00edculo 24.1 de nuestra Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>De hecho, el pasado 14 de noviembre de 2025, la Secci\u00f3n Civil y de Instrucci\u00f3n del Tribunal de Instancia de Valencia de Alc\u00e1ntara (C\u00e1ceres), Plaza n\u00fam. 1, plante\u00f3 la primera cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad al Tribunal Constitucional.<\/p>\n\n\n\n<p>Si bien dicha cuesti\u00f3n se ci\u00f1e a un supuesto de modificaci\u00f3n de medidas paternofiliales, parece que el legislador se ha podido extralimitar a la hora de imponer los MASC con car\u00e1cter gen\u00e9rico, con independencia de que ciertas materias son absolutamente indisponibles para las partes \u2013a pesar de fijarlas en un <em>numerus clausus<\/em> (art. 5.2 de la LO 1\/2025), el cual, a la postre, resulta incompleto o insuficiente\u2013.<\/p>\n\n\n\n<p>Tal como se\u00f1ala el propio Juez que ha planteado la cuesti\u00f3n, D. Juan Gonz\u00e1lez D\u00edaz, \u201c<em>de la dicci\u00f3n literal del art. 5.2 se <strong>desprende como necesaria la negociaci\u00f3n acreditada sobre materias que no son de libre disposici\u00f3n de las partes<\/strong> (quienes, mediante una oferta vinculante confidencial, podr\u00edan decidir abandonar o no prestar apoyo alguno a sus hijos), <strong>materias en las que existe un <u>inequ\u00edvoco inter\u00e9s p\u00fablico, as\u00ed como uno particular \u2014el del menor\u2014<\/u><\/strong>, que es aquel que suerte tiene si puede pronunciar y entiende la palabra burofax<\/em>\u201d [<em>vid<\/em>. G\u00f3nzalez D\u00edaz, Juan; y, G\u00f3mez Linacero, Adri\u00e1n (autores): \u201c<em>A prop\u00f3sito de la cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad elevada por el Tribunal de Instancia de Valencia de Alc\u00e1ntara sobre los MASC en asuntos de familia con menores<\/em>\u201d. Diario LA LEY, N\u00ba 10847, Secci\u00f3n Tribuna, 15 de diciembre de 2025, LA LEY 19439\/2025].<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00f3tese que este no es el primer Tribunal que proclama la posible inconstitucionalidad de los MASC, ya que otros Tribunales se han pronunciado <em>obiter dicta <\/em>al respecto, tal como declar\u00f3 el Auto de la Ilma. Audiencia Provincial de Huelva, Secci\u00f3n 2\u00aa, n\u00fam. 321\/2025, de 22 de septiembre (Rec. 1246\/2025): \u201c<strong>[m]<em>\u00e1s all\u00e1 de las dudas de constitucionalidad muy severas que existen respecto a la normativa invocada<\/em><\/strong><em>, la totalidad de la Ley Org\u00e1nica y las consecuencias que ha tenido respecto a la modificaci\u00f3n de la Ley de Enjuiciamiento Civil, <strong>al introducir de manera general e indiscriminada un procedimiento o requisito obligatorio y previo para el acceso directo a los tribunales<\/strong> (sin diferenciar los diferentes supuestos, ni por tipo de reclamaci\u00f3n, ni por intervinientes, ni por otros factores que pueden influir notablemente en la comparaci\u00f3n entre la finalidad del legislador y el resultado obtenido con la norma)<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>4. <strong>Conclusiones.-<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La LO 1\/2025 ha generado una importante controversia, no s\u00f3lo en el \u00e1mbito doctrinal, sino en la pr\u00e1ctica diaria de todos los operadores jur\u00eddicos, sobre todo a la hora de considerar evacuado el tr\u00e1mite de pasar por el \u201ctemplo de la conciliaci\u00f3n\u201d con car\u00e1cter previo a la demanda.<\/p>\n\n\n\n<p>Ciertamente, la LO 1\/2025 no ha dotado de seguridad jur\u00eddica a los justiciables; todo lo contrario, y este debate no ha hecho m\u00e1s que empezar, pues con seguridad nos encontraremos con futuras resoluciones judiciales con notable inter\u00e9s sobre la aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica de los MASC y la evacuaci\u00f3n del referido requisito de procedibilidad.<\/p>\n\n\n\n<p>Asimismo, deberemos estar pendientes del pronunciamiento que efect\u00fae el Tribunal Constitucional en la cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad planteada \u2013siempre y cuando la misma sea admitida a tr\u00e1mite\u2013, y otras posibles cuestiones que puedan plantearse en los pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1. 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